突发公共事件卫生应急预案

 

为做好突发公共事件(含旱涝、地震、火灾等自然灾害;事故灾难和暴力恐怖影响社会安全事件等)卫生应急工作，保证突发公共事件发生后我县卫生系统医疗救治与疾病防控、卫生监督一系列卫生应急工作高效、有序进行，最大限度保护人民生命安全，减少伤残和死亡，特制定本预案。

一、卫生应急日常准备

(一)组织领导机构

县卫生健康局成立卫生应急领导小组，负责突发公共事件发生时及时提供相关疫情、病情、伤情与防治信息，组织医疗卫生单位和人员赶赴现场，开展治病防病，有效降低死亡率和伤残率，预防和控制疫情的发生和流行。

组  长:  周科星    党组书记、局长

副组长:  李钰鹏    副局长

陈  鹏    四级主任科员

陈顺凯    二级主任科员

孙建辉    二级主任科员

成  员:  黄  浩    防保股负责人

魏云雷    办公室负责人

曹志辉    财务股负责人

王丽华    医政股负责人

刘淑云    中医股负责人

罗亚斌    基层公卫股负责人

孙  超    党办室负责人

王  伟    规划信息股负责人

刘荣芹    家庭发展股负责人

田焕宁    健康指导股负责人

县直医疗卫生机构主要负责人。

主要任务和职责:在县政府的领导下，统一组织、指挥卫生应急工作。

县卫生健康局卫生应急领导小组下设办公室,主任:陈鹏(兼)，负责突发公共事件卫生应急工作中的组织与协调。成立综合信息组、医疗救治组、疾病控制组、卫生监督组、后勤保障组。各组要做到组织、人员、物资和措施四落实。

综合信息组:负责医疗卫生值班安排与管理，信息收集与上报发布和车辆调度等准备工作。(负责人:陈顺凯、魏云雷)

医疗救治组:负责医疗救治应急准备工作。(负责人:李钰鹏、王丽华)

疾病控制组:负责组织实施突发公共事件的消毒及疾病控制 应急准备工作。(负责人:陈鹏、黄浩)

卫生监督组:负责卫生执法监督应急准备工作。(负责人:  陈鹏、黄浩)

后勤保障组:负责突发公共事件医疗救治和疾病防控的后勤保障准备工作。(负责人:陈顺凯、曹志辉)

(二)卫生应急队伍

县卫生健康局分别成立医疗救治队、疾病防控应急队、卫生监督应急队，具体工作由医疗救治组、疾病控制组、卫生监督组协调管理。

(三)物资后勤保障

各队储备足量的救治和防疫消杀药品(按实际需要储备)。做到准备齐全、固定存放、标识明确、专人保管、装卸方便。各单位设立卫生应急值班电话，做到24小时值班，确保信息畅通。同时，各单位明确救护车1辆，作为卫生应急专用车，车况优良，确保随时拉出使用。

县直医疗卫生单位也要成立相应的卫生应急领导小组和应急队伍，在县政府的领导和县卫健局卫生应急领导小组的指导下，统筹安排部署本单位突发公共事件卫生应急工作。参照本预案，制定适合本单位实际的预案，保证组织、人员、物资和措施四落实。

二、卫生应急措施

(一)工作原则

1.发生突发公共事件后，由县卫生健康局卫生应急领导小组下达命令，各专业组立即开展工作。

2.领导小组在市卫生健康委和县政府领导下，积极主动，科学应急。

(二)启动卫生应急响应。

1.发生突发公共事件后，在县政府的领导下，紧急启动响  应，组织安排部署卫生应急工作。

(1)对突发公共事件进行评估，确定事件所引发的重点卫生问题。

(2)调配相应的专业救援队伍，开展医疗救治和疾病防控工作。

(3)广泛开展社会动员，并接受社会各界为卫生应急捐助的资金、防治药品、器械等。

(4)根据情况需要组织协调相应的卫生资源进行卫生应急援助。

2.各卫生健康单位在县人民政府的领导和卫生健康局卫生应急领导小组的指导下，迅速开展相应工作。

(三)落实卫生应急措施。

1.综合信息组。负责信息收集汇总、上报和发布，各种总  结、汇报和领导讲话材料，协调媒体，会议组织和车辆调度等工作。

2.医疗救治组。在县卫健局卫生应急领导小组的统一指挥下,整合医疗救治资源，划分抢救区域，对伤员进行分级医疗救护。重点抢救重伤员，突击救治中、轻伤员。

(1)现场检伤。到达现场的医疗救护人员积极配合有关抢  救人员，及时将伤员疏散转送出危险区，在脱险的同时进行验伤分类，标以伤病卡，并按照先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则对伤员进行紧急抢救。

(2)现场救治。现场救治人员对伤员进行早期处理，包括  溺水者的救治，对创伤和砸伤病人进行包扎、固定，清创、止血、抗休克、抗感染，对有生命危险的伤员实施紧急处理。同时做好救治伤员的统计汇总工作，及时上报。

(3)伤员转送。现场救治人员在简要写好病历的基础上，  及时将伤员转运至就近的有条件的医院或定点医院进行救治,并妥善安排转运途中的医疗监护。

3、疾病控制组

加强对突发公共事件的疾病防控管理,组织专业人员实施防范措施。

1.紧急启动事件后疾病监测制度，进行现场流行病学调查对可能发生的传染病及其危险因素进行分析、预测，并提出防治 措施。

2.加强疫情报告，实行相关疫情专报制度。相关医疗卫生人员按要求向指定的工作机构进行疫情报告,对重点传染病和急性中毒事故等实行日报告和零报告制度。

3.开展环境卫生处理。开展群众临时聚集地的环境卫生消毒处理，对患传染病死亡的尸体依据有关规定进行处理。

4.加强对蚊、蝇、鼠等病媒生物的监测，采用有效措施，及时开展杀虫、灭鼠等工作。

5.配合畜牧部门对死亡家禽、家畜进行消毒处理。处理后的家禽、家畜尸体深埋或统一焚烧。

6.开展卫生防病知识宣传。充分利用各种宣传手段，进行健康教育和疾病防控知识的宣传,最大限度地提高宣传教育的覆盖面，提高群众自身防护、自我保健意识和心理调节能力。

4、卫生监督组

(1)依法组织开展突发公共卫生事件卫生应急工作的执法监督。

(2)加强对各级各类医疗机构疫情报告、预检分诊、消毒隔离、防护物资储备等卫生应急工作措施落实情况的监督检查及时配合相关部门依法做好各项卫生应急措施的监督执法。

(3)加强饮水卫生监督管理。及时有效快速地对饮用水进  行监测检查，确定可供饮用的水源，并组织进行消毒处理，确保生活饮用水达到卫生学标准。

5、后勤保障组

负责救灾经费申请、使用和管理，救灾物资、应急队员个人  携行、医疗服务后勤保障等工作。

三、工作要求

(一)所有单位及相关人员要加强值班，协调联动，做到24小时值班人员在岗在位，保持电话畅通，随时接受命令。

(二)一旦发生突发公共事件，要按照各自分工，迅速开展医疗救护和疾病控制工作。

(三)树立全局观念，服从局领导小组统一指挥、命令和调动，实行一把手负总责、分管领导具体负责的领导责任制，做到任务明确，责任到人，对影响医疗救治和疾病防控顺利进行的人员要追究责任。