政 府 工 作 报 告
2026年1月27日在望都县第十七届人民代表大会第七次会议上
望都县人民政府县长 杜滨
各位代表：
现在，我代表望都县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十四五”时期经济社会发展回顾
“十四五”时期是望都发展进程中极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，面对复杂严峻的宏观形势和多重风险挑战，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，坚持“二三三六”[1]工作思路不动摇，坚定不移走“工业强县”高质量发展之路，全力战疫情、抗洪水、抓城改、强产业、惠民生、转作风，推动经济社会发展迈上新台阶，品质为先的精致望都建设取得显著成效，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。
五年来，我们全力以赴稳增长、促转型，综合经济实力实现新跨越。始终聚焦发展第一要务，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。经济总量与结构同步优化。地区生产总值突破100亿元大关；固定资产投资累计完成174.3亿元，实施省市重点项目128个，全国首家规模化规范化文冠果良种繁育中心、华绿金针菇等一批优质项目落地投产；规上工业企业数量实现翻番，增加值年均增长8.3%；社会消费品零售总额年均增长6.8%，高于全市平均水平；一般公共预算收入增加3.5亿元，为县域高质量发展提供了坚实资金保障；城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.7%、8.5%，城乡收入比由1.74下降为1.55，城乡收入差距逐步缩小。工业强县战略结出硕果。“2+1”主导产业[2]支撑作用日益凸显。食品产业加速集聚，蒙牛华北大区核心区落户望都，龙河面业与中粮集团达成合作，并获评全国质量标准试点单位。电力及新能源装备制造业产值快速增长，2025年新泰鸿、维赛等6家规上企业产值增长35.1%。生物医药健康产业异军突起，2025年科恒众创生物科技、维佳宸信医药科技等7家企业营收增长86%。特色产业转型坚实，辣椒产业建成3000亩高标准育苗基地，“望都辣椒网上交易平台”上线，望都辣椒获评“河北省2025年品牌农产品”；制鞋产业加快智能化转型，保定市唯一鞋制品检验检测中心（省级）落地运营，成功举办首届北方布鞋之都鞋业展销会，引导100余家制鞋企业入驻京东、抖音等平台，线上年销售收入突破1亿元。创新驱动能力显著增强。县域科技创新能力由C类成功跃升至B类。培育“专精特新”[3]企业20家、创新型中小企业55家、高新技术企业20家。新创建市级以上创新平台10家。新培育国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂2家。总投资1.62亿元的开发区科技孵化器投入使用，构建“孵化—加速—产业化”的创新生态链，为企业发展注入强劲动能。
五年来，我们统筹兼顾提品质、促振兴，城乡融合发展呈现新面貌。坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，城乡功能品质和宜居水平大幅提升。城市更新与品质提升精彩蝶变。以前所未有的力度推进城中村改造，累计开工建设安置房7299套，交付4437套，腾退土地2000余亩，圆了数千户群众“安居梦”。九龙河滨河景观带、老城区健身广场、北环路街头游园、育才体育公园等相继落成，新建口袋公园13个，新增绿化面积23.08万平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别提高至37.55%、41.36%、12.5平方米，成功创建省级园林县城。完成城区路网管网改造、雨污分流更新提质等民生工程，城区主次干道沥青路面覆盖率超99%。实施中华路、庆都西路等5条街道市政照明升级，节能技术实现降耗60%以上，切实保障群众夜间安全出行。新建便民充电车棚272个，覆盖96.8%住宅小区。强力整治“空中蜘蛛网”，让城市“无线”美好。乡村振兴与农业根基全面夯实。粮食生产实现“二十二连丰”，2025年总产达32.5万吨，2024年夏玉米最高亩产969.01公斤，创夏玉米种植区北部单产最高纪录，2025年冬小麦最高亩产869.93公斤，创全省历史纪录。累计投入衔接资金3.566亿元实施产业项目99个，有效带动脱贫户、监测户持续稳定增收，全县无一人返贫致贫。累计建成高标准农田超29万亩，现代农业园区总体规模达10万亩。学习运用“千万工程”[4]经验，完成农村户厕改造超万座，生活垃圾实现“日产日清”，生活污水治理率稳步提升。创建省级和美乡村示范村53个。创建“省级乡村振兴衔接示范区”。入选“河北省数字乡村试点县”。基础设施与交通网络内联外畅。全力保障雄忻高铁望都北站规划建设。完成G107、G234等国省干线修复养护，新西环路、北环路建成通车，对阳光南大街、西环路景观提升，对繁荣路、富强路等路段实施破硬建绿，对腾龙桥、辛街桥改造提升，打通了龙腾路、龙河路等一大批“断头路”“卡脖子路”，累计完成87.9公里“四好农村路”[5]建设，县乡村三级路网更加畅通。
五年来，我们锐意进取抓改革、促开放，内生发展动力得到新激活。以改革破难题，以开放促发展，营商环境持续优化。重点领域改革纵深推进。落实“高效办成一件事”改革，大幅压缩办理时间、办理环节、提交材料、跑动次数，审批环节和时限压减70%以上。“拖拉机和联合收割机一件事”入选全国政务服务优秀案例。持续深化12345热线“接诉即办”改革，以小切口撬动大民生。深化开发区体制机制改革，承载能力和服务水平不断提升。新争取国家级试点9个、省级试点24个。营商环境与市场活力双提升。常态化开展政企沟通，“一企一策”解决难题，帮助10家企业解决“涉企招商引资优惠政策”历史遗留问题。出台《望都县提高投资和建设项目审批效率十条措施》，推行招投标“双盲评审”“拿地即开工”“一链办”等模式，叫响“都好办”政务服务品牌，被确定为政务服务标准化试点县。大力支持民营企业发展，市场主体活力迸发，总量突破2万户，增长59.4%。对外开放与协同发展成果丰硕。深度融入京津冀协同发展和雄安新区建设，对接京津企业超300家，引进京津疏解项目45个。实施专班招商、产业链招商，累计举行精准招商推介活动252次，对接项目700个，落地项目85个，总投资180.6亿元，保雄粮储、科瑞独立储能等一批投资规模大、带动能力强的优质项目相继落地。积极组织企业参加广交会、进博会，引导企业开拓新市场、寻找新客户、承接新订单。创新发展“媒体+产业”模式，直播带货、跨境电商等新业态蓬勃发展，全县快递业务量增长177.4%。
五年来，我们久久为功治污染、促修复，生态环境质量实现新改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，厚植高质量发展绿色底色。空气质量持续向好。深化工业治理和扬尘管控，科学应对重污染天气，空气质量综合指数和PM2.5浓度较“十三五”末分别下降32.64%和40.6%，优良天数增加83天，稳定退出全省后列。水生态环境显著提升。严格落实“河长制”，省控高岭断面水质稳定达标。投资8.9亿元实施唐河（望都段）治理工程、九龙河治理工程、白城沟水毁修复工程、农村生活水源置换工程，唐河、九龙河（城区段）防洪标准达到20年一遇，城区外防洪标准达到10年一遇。九龙河、唐河、韩庄沟被评为“省级幸福河湖”。地下水超采治理成效显著，地下水位上升6.35米。绿色低碳发展扎实推进。加强农业面源污染治理和土壤风险管控。积极落实“双碳”战略，推广新能源汽车和绿色建筑，加快产业结构与能源结构调整，倡导简约适度的社会风尚，单位GDP能耗累计下降25.32%，提前完成“十四五”目标，绿色发展底色更加鲜明。
五年来，我们用心用情办实事、促共享，人民生活水平迈上新台阶。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，民生支出占一般公共预算支出比重持续保持在80%以上。社会保障网织密筑牢。累计城镇新增就业超1.2万人，城镇登记失业率控制在较低水平。基本医保参保率稳定在95%以上，养老、低保等标准逐年提高。扎实开展“登记难”问题专项整治，成功为4373户住户办理不动产权登记证，化解了群众烦忧大心事。深化双拥共建，获评“河北省双拥模范县”。养老服务网络加快完善，完成省级示范性居家社区养老服务网络建设试点。社会事业全面进步。教育事业蓬勃发展，顺利通过省“双评估”和学前教育普及普惠国家评估。深化“1530”工程[6]，与北航实验学校、北京丰台教育学院等优质教育资源开展常态化合作，教师队伍教学方法和教学水平切实提升，高考600分以上人数2025年实现翻番。投资2.5亿元新建改扩建中小学、幼儿园6个，增加学位3500个。河北省综合高中试点落户望都。职教中心被工信部确定为IITC工信人才AI实训平台首批应用院校。健康望都建设扎实推进，县域医共体建设初显成效，与北京大学人民医院等共建医联体。投资3.92亿元完成中医院搬迁和县医院内科住院楼建设，新增开放床位395张，极大改善了患者的就医环境和就医体验。全面推动分级诊疗、优质资源下沉，县域内就诊率提高至72.51%，基层诊疗量提高至75%。成功创建省级卫生县城。文化文明繁荣发展。大力推进“文化+”“旅游+”多产融合发展，举办“尧母文化庙会”“第十八届全国辣椒产业大会”“孙氏太极拳公开赛”“围棋邀请赛”等活动，文化惠民演出年均超200场，不断擦亮“尧母故里、辣椒之都、太极之乡、围棋文化”四张城市名片。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦民生重点领域，健全长效监管机制，基层风气持续向好，群众急难愁盼问题有效解决。深化平安望都、法治望都建设，安全生产形势稳定。常态化扫黑除恶斗争稳步推进，社会大局和谐稳定。“八五”普法圆满收官，获评“平安河北建设示范县”。
此外，国防动员、经济普查、民族宗教、机关事务、妇女儿童、青少年、残疾人和民兵预备役等各项工作均取得了新进展。
各位代表！过去五年，历程极不寻常，成绩来之不易！我们深刻体会到：只要方向正确、万众一心，就没有克服不了的困难；只要踔厉奋发、永不放弃，就一定能开创更加美好的未来！我们深刻感悟到：只有始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众期盼作为工作方向，把群众满意作为根本标准，才能凝聚起最磅礴的力量，推动望都在高质量发展道路上稳步前行。我们深刻认识到：这些成绩的取得，都是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委团结带领全县人民拼搏进取、耕耘奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心支持望都发展的同志们、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济下行压力较大。受宏观经济形势影响，社会投资和消费意愿降低，主要经济指标增速放缓。二是结构性矛盾突出。立县大企业、大项目少，传统产业支撑能力下降，新兴产业还未壮大，新旧动能转换、产业转型升级任重道远。三是瓶颈制约破解不易。房地产市场低迷，财政收入不及预期、收支矛盾更加突出，难以支撑经济发展需要。四是民生领域仍有不少短板。住房、就业、教育、医疗、养老等方面还不能很好地满足群众需要，一些群众关心的现实问题还有待解决。五是营商环境还需优化。部分部门和少数干部作风漂浮、不在状态，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，不担当、不作为问题时有发生。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，千方百计加以解决，努力把政府工作做得更实更好。
二、“十五五”时期的主要目标任务
“十五五”时期是全面振兴的战略机遇期、聚力攻坚期和重要窗口期，也是望都县经济社会发展承上启下、继往开来的关键五年。县政府认真学习党中央、省委和市委精神，根据县委“十五五”规划《建议》，编制了《望都县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
统筹考虑我县经济社会发展现实条件和未来趋势，“十五五”时期主要目标设定为23项，其中约束性指标8项，预期性指标15项。
总体目标概括为八个方面：一是在壮大经济实力上取得新成效，全方位融入京津冀协同发展，主要经济指标年均增速高于全国全省全市平均水平，总体经济实力实现新跃升；二是在产业加速转型上取得新成效，“2+1”主导产业持续强化，辣椒产业全产业链高质量发展，鞋业实现智能化、高端化、品牌化转型，铸造产业完成绿智升级，现代服务业实现营收和消费“双增长”；三是在创新驱动发展上取得新成效，教育科技人才一体化发展格局基本形成，高新技术企业和科技型中小企业数量“双倍增”，科技创新对产业发展的支撑作用更加凸显；四是在深化改革扩大开放上取得新成效，争取一批市级以上改革试点项目，在重点领域改革形成“望都经验”，投资活力和发展活力显著增强，开放型经济水平进一步提高；五是在改善人民生活上取得新成效，圆满完成城改安置房建设任务，实现拆迁群众全部回迁。以人为本的新型城镇化建设加快推进，推动共同富裕的体制机制更加健全，人民幸福指数不断提升；六是在推动绿色发展上取得新成效，大气、水、土壤等环境质量持续提升，碳达峰碳中和积极推进，单位GDP能耗持续下降，新型能源体系加速构建，绿色低碳发展特征更为明显；七是在筑牢安全屏障上取得新成效，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，社会主义民主法治更加健全，自然灾害防御水平和应急能力明显提升，平安望都建设达到更高水平；八是在强化党建引领上取得新成效，党的建设全面加强，干部队伍精气神全面提振，人才队伍创新创造活力充分激发，党风政风民风更加昂扬向上，风清气正的政治生态全面形成，干事创业的环境更加优化、氛围更加浓厚。
今后五年，我们将按照县委决策部署，紧紧围绕“全面建设品质为先的精致望都”的总目标，锚定“二三三六”工作思路不动摇，全面落实“十五五”规划纲要，重点抓好五大任务：
（一）全面融入区域协同发展，在服务重大战略中提升发展能级。坚持以推进京津冀协同发展为战略牵引，在服务对接京津、联动雄安中借势聚力、拓展空间。一是深化产业协同。聚焦新能源和智能网联汽车、生物医药、电力装备等产业链条，精准承接产业转移和创新资源外溢。深化与京津高校院所合作，完善“京津研发、保定转化、望都承接”机制，建设科技成果转化中试基地。大力引进央企二三级子公司和创新业务板块，提升产业协作配套能力。二是加快交通互联。全力保障雄忻高铁望都北站及配套工程加快建设，同步推进站城一体化开发。优化国省干线与县域路网衔接，构建外联内畅的综合交通体系，打造京雄保一体化发展走廊上的重要节点。三是促进服务共享。积极承接北京非首都功能疏解，提升教育、医疗、养老等公共服务水平。建设面向京津冀的休闲旅游目的地和康养基地，推动政务服务跨区域通办、市场规则对接融通，促进人才、技术、资本等要素高效流动。
（二）坚定不移推进工业强县，在构建现代化产业体系中厚植竞争优势。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。一是做强主导产业集群。实施“2+1”主导产业壮大工程，支持龙头企业增资扩产，着力延链补链强链，打造具有区域影响力的食品加工基地、新能源装备配套基地和生物医药特色园区。二是推动传统产业焕新。实施辣椒产业全链升级行动，强化良种繁育、精深加工和品牌营销，建设国家级辣椒交易市场。推动制鞋产业向时尚化、个性化转型，铸造产业向绿色化、智能化改造，提升产品附加值和市场竞争力。三是培育新质生产力。布局发展数字经济、人工智能、低空经济等未来产业。加快建设数字望都，推动产业数字化和数字产业化。深化“共享智造”模式，建设开发区生产性服务业共享基地，提升资源要素配置效率。强化企业科技创新主体地位，建设高水平创新平台，引育高层次创新人才。
（三）持续深化改革扩大开放，在优化营商环境中激发内生动力。坚持以改革破难题、以开放拓空间，打造更有吸引力、竞争力的一流发展环境。一是推进重点领域改革。深化要素市场化配置改革，促进土地、资本、技术、数据等要素高效配置。完善政府治理体系，提升行政效能。深化开发区管理体制、国资国企、县乡财政等领域改革，释放发展活力。二是提升开放型经济水平。实施外贸主体培育行动，巩固辣椒制品等特色农产品出口优势，积极发展跨境电商、服务贸易。加大招商引资力度，聚焦产业链开展精准招商、以商招商、基金招商，着力引进一批标志性项目。三是打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，擦亮“都好办”政务服务品牌，健全“一企一策”精准服务机制。全面落实市场准入负面清单制度，加强产权和知识产权保护，构建亲清统一的新型政商关系。
（四）统筹城乡融合发展，在推进共同富裕中增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，推动发展成果更多更公平惠及全县人民。一是建设精致宜居县城。实施城市更新行动，全面完成城中村改造，完善市政基础设施和公共服务配套，加强城市精细化管理，塑造富有地域特色的城市风貌。优化国土空间布局，引导乡镇特色发展。二是推进乡村全面振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田。学习运用“千万工程”经验，持续改善农村人居环境，培育壮大乡村特色产业，发展新型农村集体经济，促进农民持续增收。健全防止返贫动态监测帮扶机制。三是提升民生保障水平。落实就业优先政策，抓好重点群体就业。办好人民满意教育，推动学前教育普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、职业教育产教融合发展。推进健康望都建设，深化医药卫生体制改革，提升县域医共体建设成效。健全多层次社会保障体系，发展养老托育服务。四是繁荣文化事业发展。践行社会主义核心价值观，丰富发展尧母文化、辣椒文化、太极文化、围棋文化，创新实施文化惠民工程，讲好望都故事，提升城市文化软实力。
（五）牢牢守住安全发展底线，在建设平安望都中夯实治理根基。贯彻总体国家安全观，有效防范化解风险，以高水平安全保障高质量发展。一是加强生态文明建设。持续打好污染防治攻坚战，推动空气质量持续改善，强化流域水环境保护治理，加强土壤污染风险管控。加快发展方式绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和。二是维护安全稳定大局。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。强化食品药品安全监管。完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。三是提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”[7]“浦江经验”[8]，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访工作法治化。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，建设更高水平的平安望都、法治望都。
各位代表！《纲要（草案）》通过后，将成为“十五五”发展的任务书、路线图，目标振奋人心，前景令人向往。我们一定坚持科学谋划，因势利导、抢抓机遇、顺势而为、借势而进，在认清形势、明确路径中开创发展新局面；坚持一抓到底，保持战略定力，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，在持之以恒中开拓新局面；坚持实干为要，发扬钉钉子精神，扎实推进各项任务，在务实创新中实现新突破；坚持团结奋斗，凝聚“全县人民一条心、一股劲、一起拼”的合力，奋力把“十五五”宏伟蓝图转化为望都县的美好现实！决不辜负上级党委政府的信任重托，决不辜负全县人民的殷切期待！
三、2026年重点工作安排
各位代表，“开局关系全局，起势决定胜势”。2026年是“十五五”规划开局之年，做好政府工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入落实省委、市委、县委全会和经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“二三三六”工作思路，坚定不移推进“工业强县”战略，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设品质为先的精致望都，奋力谱写中国式现代化建设望都篇章。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标增速不低于全市平均水平。地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增速不低于全省、全国平均水平，其他约束性指标完成省市下达任务。
重点做好以下九方面工作：
（一）全面融入区域协同发展，在打造协同创新高地上奋力开新局。抢抓京津冀协同发展纵深推进和雄安新区大规模建设机遇，在对接京津、服务雄安中加快发展自己。一是精准深化产业承接。高效对接京津冀地区新能源和智能网联汽车、生物医药、电力装备等产业链、供应链，精准承接一批高质量产业转移项目，年内至少引进落户1家在京央企二三级子公司或创新业务板块。加快建设京津冀绿色食品供应基地。积极对接中国农科院、湖南农业大学等创新资源，助力食品加工、辣椒产业转型升级。二是全速推进交通互联。全力保障雄忻高铁建设，望都北站站前广场投入运行，强化高铁、高速、国道连通，构建多方式、多层次、一体化的区域综合交通网络，打造“轨道上的京津冀”重要节点。三是全面拓展公共服务共享。深化与京津优质教育、医疗资源的常态化合作机制，建立公共文化服务共建共享机制。依托北京师范大学在脑科学与心理学的前沿优势，共建心理健康试点。打破区域服务壁垒，将企业开办、跨区域生产经营、产业承接转移等高频事项纳入通办清单，实现与京津雄政务服务“跨省通办、就近可办”，全力服务全国统一大市场建设。
（二）加速构建现代化产业体系，在培育经济增长新引擎上奋力开新局。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进产业智能化、绿色化、融合化。一是推动主导产业聚链强链。食品产业重点推进信禾现代农业示范园区、物只卤鹅华北生产基地建设，支持龙河、味丰等龙头企业扩能升级。电力及新能源装备制造产业力促汽车配件产业园、国能100MW风力发电、“千乡万村驭风行动”试点村投产达效。生物医药健康产业围绕医疗器械、现代中药开展精准招商，推动现有企业做大做强。二是加快传统产业转型升级。实施辣椒产业“3+3+2”策略[9]，依托邹学校院士团队和隆平高科公司，引进培育优质种质资源，完成1万亩以上育苗任务，全力打造北方辣椒育苗基地。规范运营“望都辣椒网上交易平台”，规划建设现代化辣椒交易市场，举办辣椒产销对接大会，推动辣椒产业全链升级。推动鞋业智能化改造与设计创新，完善提升鞋业检验检测中心功能，打造具有区域影响力的鞋履品牌。引导传统铸造产业绿智升级，加强质量品牌与标准化建设，提升产品技术含量和核心竞争力。三是培育壮大新质生产力。前瞻布局智能网联、低空经济、数字经济等战略性新兴产业，依托茶山五岳、鑫达铸造等龙头企业和北方智谷产业园，推进“共享制造”模式，发展“共享工厂”“共享车间”和“共享仓储”。通过实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，为产业发展注入强劲动能。抢抓保定列入省跨境电商基地的机遇，培育直播电商、即时零售等新业态，全年培训电商人才1000人次以上。加快发展现代服务业，高标准规划建设现代化综合快递物流园区，发展多式联运和冷链物流，力争2026年底前投入使用，助力企业降本增效。
（三）有效激发内需潜力，在推动经济持续回升向好上奋力开新局。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，形成消费和投资相互促进的良性循环。一是激发有潜能的消费。扎实开展“提振消费专项行动”，聚焦节假日消费旺季，组织“惠民乐购”“假日嗨购”等系列主题促销活动不少于15场次。创新消费场景，打造高品质夜间经济集聚区。大力开展产销对接提升行动，通过参展、直播、地推、品牌塑造等方式，助力本地农产品“卖得好、赚得多”。二是扩大有效益的投资。积极争取专项债券、超长期国债、中央预算内资金等各类资金，加速推进17项省市重点项目。深化“领导带队招商+部门联动招商+平台载体招商+乡情招商”模式，聚焦产业链开展精准招商、以商招商、基金招商，每季度组织不少于4次精准招商活动，年内完成签约项目10个以上，其中亿元项目不少于5个。完善“要素跟着项目走”机制，强化土地、资金等保障，盘活675亩企业闲置土地和5.45万平方米闲置厂房。激发民间投资活力，推动秸秆生物基纤维、餐厨垃圾资源化利用等产业项目落地。三是攻坚有实效的项目。开展“项目落地见效年”活动，建立“签约即落地、落地即开工、开工即提速”的全周期服务机制。全力推动凯盛浩丰农业、望都数字产业园等7个重点在谈项目签约落地；加快推进保雄粮储、茶山五岳扩建等15个在建项目，年内实现至少6个项目竣工投产。
（四）深化改革创新开放，在增强发展动力活力上奋力开新局。向改革要动力，向开放要活力，向创新要潜力。一是推进重点领域改革。深化要素市场配置改革，完善政府治理体系，加强县乡财政和国有资产改革，巩固开发区体制机制改革成果，破除制约高质量发展的体制机制障碍。大力开展坚持人民至上微改革行动，聚焦民生改善的热点、经济发展的难点、政策落地的堵点，用最短的周期、最小的成本，尽最大的可能办好民心所向、发展所需、基层所盼的关键实事，以小切口解决大难题，释放社会发展新活力。二是强化科技创新引领。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，制定企业培育清单，年内新增“专精特新”企业3家以上，申报国家级科技型中小企业30家，创建市级创新平台2家，新认定国家级高新技术企业2家，壮大优质企业集群。推动食品检测中心升级为省级食品（农产品）检验检测中心，赋能产业升级，打造质量“新标杆”。三是打造一流营商环境。持续推进“高效办成一件事”，深化“一窗受理、集成服务”。健全政企常态化沟通机制，协调解决企业生产经营和项目建设方面遇到的各种难题，真正把惠企政策、帮扶措施落实到一线。持续深化政银对接，向金融机构动态更新推送优质企业清单，引导金融资源更多流向主导产业、特色产业和优质企业。规范招投标秩序，深化“双盲”评审和远程异地评标，构建跨部门信息共享体系，实现投诉举报协同处置。四是扩大对外开放水平。扎实开展“冀货出海拓市场”行动，支持企业精准“走出去”，组织企业参加广交会、进博会、廊洽会等展会，支持辣椒制品、鞋制品、特色农产品等扩大出口。
（五）全面提升城市品质，在建设精致宜居幸福家园上奋力开新局。践行人民城市理念，实施城市更新行动，提升县城综合承载能力。一是完成城中村改造收官。全力破解资金难题，提速城内、北关、曲家湾、沈庄等片区棚改安置房建设，确保完成安置房交付任务，拆迁群众全部回迁，做好回迁“后半篇文章”。二是完善基础设施功能。谋划实施昌明路综合管网建设项目。推进老旧小区庭院供热管网改造、城区排水管道改造提升项目。打通龙翔路等一批断头路，畅通城区“微循环”。加快推进数字生活街区、高品质社区（望景苑）等项目建设，丰富城市功能。三是提升城市管理品质。巩固园林县城成果，推进公园绿地精细化管护，深化生活垃圾分类，加强市容环境整治。运用智慧城管运行管理服务平台，实现城市管理问题的快速响应和高效处理。针对老城区占道经营、流动摊点聚集问题开展专项清理，合理设置便民疏导点，为广大群众营造更加安全、畅通、整洁、有序的生活环境。
（六）推进乡村全面振兴，在加快农业农村现代化上奋力开新局。学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。一是筑牢粮食安全根基。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，稳定粮食播种面积和产量。推进1万亩高标准农田改造提升，落实大豆玉米带状复合种植、粮油绿色高产高效等项目。推广农业社会化服务，完成中央财政支持的2万亩玉米小麦“保姆式”服务试点。新建辣椒、蔬菜等特色产业示范基地4个。二是发展壮大乡村产业。推动辣椒、食用菌等“土特产”全链条升级。加快树莓种植示范基地建设。培育新型农业经营主体100家。优化防返贫监测帮扶机制，健全“龙头企业+合作社+基地+农户”利益联结机制，投入财政衔接资金支持乡村特色产业发展，带动村集体、监测户、脱贫户持续稳定增收。三是建设和美宜居乡村。深入学习运用“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治，完成10个村污水治理与垃圾分类设施建设和农村户厕年度改造任务，打造5个省级和美乡村示范村。完成“四好农村路”提升工程，着力补齐农村公路发展短板。实施农村公益事业财政奖补项目、革命老区转移支付项目，完善村内道路、照明、排水等设施。推进农村供水设施提升改造，保障农村饮水安全。四是促进农民持续增收。加强农民工职业技能培训，促进农村劳动力转移就业和就地就近就业。落实各项惠农政策，拓宽农民经营性、财产性收入渠道。深化农村改革，发展新型农村集体经济，实现农村产权交易“应进必进”，乡村覆盖率均达到100%。
（七）加强生态环境保护，在推动绿色低碳发展上奋力开新局。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽望都。一是狠抓污染防治攻坚。持续改善空气质量，强化多污染物协同控制和区域联防联控。统筹水资源、水环境、水生态治理，加强入河排污口监管，确保省控断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防控和风险管控。二是深化生态保护修复。严格落实“河长制”“林长制”，实施“一河一策”精准治理，科学开展国土绿化行动。巩固地下水超采综合治理成效，科学开展水生态保护修复，提高水资源节约集约利用水平。创建白城沟省级幸福河湖。三是推动绿色低碳发展。积极落实“双碳”战略要求，推动产业绿色转型升级。引导企业开展节能降碳技术改造，降低单位GDP能耗。新培育省级绿色工厂1家。加快推进生物废弃物智能化利用全产业链华北示范中心项目建设，打造智能化处置中心、核心辅料配置中心及环保装备总装中心，推动循环经济发展。倡导绿色低碳生活方式。
（八）持续增进民生福祉，在共建共享高品质生活上奋力开新局。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。一是筑牢社会保障基石。扎实开展各类就业服务专项活动，开展职业技能培训不少于1000人次，举办招聘活动10场以上，推动重点群体就业。全力推进全民参保计划和社保服务，强化低收入人口动态监测，巩固分层分类救助体系，做到“应保尽保、应救尽救”。深化县乡村三级养老服务网络建设，推进民政事业服务中心康养结合项目，完善居家社区养老服务网络，规范养老院经营行为，打造高品质养老院，不断优化多元化、个性化的养老服务供给。二是办好人民满意教育。持续深化“1530”工程，加强教育事业“两支队伍”建设，对接北京丰台教育学院、北京第二中学等优质教育资源，不断提升教学质量。推动学前教育内涵式发展，义务教育优质均衡发展。实施县中振兴行动，推动望都中学建设“优质示范高中”，望都综合高中重点打造“全省综合高中试点校”，固店中学打造保南区域艺术教育名校，重塑望都教育辉煌。推进职教中心产教融合数字化实践中心建设，探索开展校企协同育人新路径，解决企业“用工难”、学生“就业难”。加快推进城内小学改扩建、固店中学多功能楼、双庙小学宿舍楼、东关小学食堂改造等教育设施工程。三是推进健康望都建设。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。持续推进紧密型县域医共体建设，深化与京津冀三甲医院的结对帮扶和专科联盟合作，提升县级医院服务能力，强化基层医疗卫生服务网底。深入开展爱国卫生运动。广泛宣传普及中医药文化知识和养生保健常识。规划建设公办托育综合服务中心，扩大普惠托育服务供给。四是繁荣文化体育事业。创新实施文化惠民工程，举办文化惠民演出100场以上。广泛开展全民健身活动。举办2026京津冀孙氏太极拳公开赛、围棋邀请赛、尧母文化庙会、樱桃采摘季等赛事文化活动，促进“赛事+旅游”“文化+旅游”等融合发展。
（九）坚决守牢安全底线，在建设更高水平平安望都上奋力开新局。贯彻总体国家安全观，有效防范化解重大风险，以高水平安全保障高质量发展。一是防范化解重点领域风险。加强地方政府债务管理，坚决遏制增量、化解存量。促进房地产市场平稳健康发展，做好保交楼工作，推动构建房地产发展新模式。加强金融监管，严厉打击非法金融活动。二是守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，落实“三管三必须”[10]责任，紧盯建筑施工、燃气、消防、道路交通、危险化学品等重点领域，深化隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。强化食品药品安全监管。三是提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善矛盾纠纷预防化解机制，推进信访工作法治化。健全社会治安防控体系，深化电信网络诈骗、养老诈骗打击治理，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作。高质高效完成第四次全国农业普查工作。依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。
四、全面加强政府自身建设
面对新形势新任务，我们将牢固树立和践行正确政绩观，不断提升履职能力水平，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
（一）把忠诚为政摆在首位。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，自觉把望都发展放在全局中谋划、大局中推进，不折不扣推动党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及县委工作要求落地见效。
（二）把依法行政推向纵深。深入践行习近平法治思想，做到政府的所有工作都在法律框架内开展，所有行政行为都在法律约束下实施。加强重大决策和规范性文件科学性、合法性以及公平竞争审查，全面推进严格规范公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督、县政协的民主监督，严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受纪检监察、司法、社会、舆论监督，强化审计监督、统计监督作用。
（三）把实干兴政进行到底。坚持把让人民过上幸福生活作为头等大事，认真落实“四下基层”工作制度，始终从群众立场出发想问题、作决策、办事情，让“民声”有回声，让“民意”更满意。坚持把敢担当、强执行、抓落实作为政府工作的生命线，强化清单式管理、项目化推进、责任制落实，确保各项工作抓一件成一件。坚持正向激励和容错纠错，发挥先进典型引领作用，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
（四）把从严治政贯穿始终。扛牢全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，力戒形式主义、官僚主义，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底、落实到位。强化预算约束和监督检查，切实把习惯过紧日子的要求落到实处，把有限的财政资金更多用于兜牢“三保”[11]底线、促进经济发展。严守廉洁从政各项规定，做好巡视、巡察、审计等发现问题整改，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让清正廉洁的新风正气更加充盈。
各位代表！新蓝图开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、开拓奋进，勠力同心、真抓实干，为加快建设品质为先的精致望都，奋力谱写中国式现代化建设望都篇章而努力奋斗！
名词解释
[1]“二三三六”：望都县第十四次党代会提出全县工作总体要求，坚持“一张蓝图绘到底”，坚持“发展是第一要务，项目是第一支撑”，坚决打赢“三场硬仗”（招商引资、旧城改造、农业提升），大力发展“三个经济”（工业经济、城市经济、农村经济），全面实施“六大战略”（工业强县、创新强县、农业强县、文化强县、教育强县、健康强县）。
[2]“2+1”主导产业：食品加工、电力及新能源装备制造2个主导产业；生物医药健康1个未来产业。
[3]“专精特新”：指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征，其本质在于专注细分市场、具备特色专业技术的创新型中小企业。
[4]“千万工程”：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。
[5]“四好农村路”：指建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。
[6]“1530”工程：即1个名校长团队培养5个校长学员，30个教师学员。具体操作上，第一年每1位名校长（校长导师）带领10位名师（教师导师），组成一支11人的微团队；校长导师负责培养帮扶县（市、区）的5名校长，10名教师导师每人负责培养3名教师，共30名骨干教师，连续三年，依此类推。
[7]新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
[8]新时代“浦江经验”：坚持深入基层、沉到一线、大兴调查研究的工作方法。变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事。
[9]辣椒产业“3+3+2”策略：第一个3指“现代辣椒市场”“辣椒电子交易网络”“市场运营服务平台”三个贸易载体建设；第二个3指“智慧工业园区建设”“辣椒食品加工质效提升”“工业链条两端延伸”三个现代工业发展核心任务；“2”即“建设辣椒创新平台”“创优辣椒产业服务”两个长效发展保障任务
[10]“三管三必须”：指安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
[11]“三保”：指保基本民生、保工资、保运转。