望都县人民政府
2024年法治政府建设年度报告
2024年以来，在省、市和县委坚强领导下，望都县人民政府认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，持续落实《望都县法治政府建设实施方案（2021-2025）》，扎实推进法治政府建设，努力为望都经济社会高质量发展提供坚强法治保障。
始终坚持深入贯彻落实习近平法治思想，推进政府及政府各部门依法行政制度化、常态化。一是深入学习贯彻习近平法治思想。落实常务会“第一议题”制度，学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神。坚持抓住“关键少数”，着力提升政府各部门干部法治意识和法治素养，聘请中央司法警官学院刘燕玲教授，以“践行习近平法治思想，提升履职能力”为主题，对全县150名科级干部进行集中培训；组织全县685名执法人员参加公共法律知识培训，以考促学，提升执法水平；学习宣传贯彻习近平法治思想成果丰硕，今年以来，中央媒体刊发7篇，省级媒体刊发16篇，市级媒体刊发16篇。二是全面落实政府常务会学法制度。研究制定《2024年度望都县政府学法计划》，坚持每月一个主题，定期学习法律法规，2024年按计划学法12次；落实《望都县领导干部学法清单制度（试行）》，推动政府部门干部学法用法工作制度化、常态化。今年以来，推动各政府部门学法116次。三是落实法治政府建设报告制度。每年初，县政府将上一年度法治政府建设情况，主动向市政府、县委、县人大常委会报告。2024年3月8日，以望都县人民政府正式文件（望呈字〔2024〕4号、5号、6号），经政府主要领导签批，分别向市政府、县委、县人大进行了报告。四是推动落实政府部门负责人旁听庭审制度。主动与望都法院沟通协调，推动22个政府部门负责人积极参加法院庭审活动，以参与法院行政案件庭审活动，全面提高政府部门“一把手”依法行政、依法决策的意识。今年以来，组织政府部门负责人旁听庭审1次。
二、健全制度机制，全面推进政府重大行政决策规范化、法治化
工作中，注重从制度机制入手，推动完善系列重大制度规则。一是推动健全重大行政决策规则。落实《河北省重大行政决策程序暂行办法》《保定市重大行政决策程序暂行规定》，结合望都实际，经政府常务会研究，印发《望都县重大行政决策工作规则》等8个规范文件，推动政府部门重大决策规范化建设。二是落实重大行政决策相关规定。工作中，落实重大决策事项制度，坚持重大决策集体研究讨论、上会前合法性审查等制度。年初，对2024年度拟做出的重大行政决策建立目录清单，年中，动态调整部门重大行政决策目录，注重加强重大行政决策群众监督。三是全面落实政府法律顾问制度。常务会研究印发《关于深化“两个列席”工作的通知》和《望都县委县政府法律顾问工作规则》等文件，各乡镇、各部门全面落实法律顾问制度，党政机关公职律师覆盖率达到100%。今年以来，政府法律顾问列席县政府常务会、县长办公会等重要会议12次，为政府科学决策、依法行政提供了坚强法治保障。
按照上级部署要求，召开常务会议，研究印发《全省优化营商环境大会重点任务望都县分工方案》等3个方案和《2024年望都县优化营商环境工作要点》，分解细化《优化营商环境专项行动》和《优化营商环境创新行动96条》，推动政府各部门主动认领《2023年度保定市民营企业反映的问题清单》，持续优化营商环境。一是助推政务服务环境。全力打造“都好办”望都政务服务品牌，落实“高效办成一件事”改革，大幅压缩办理时间、办理环节、提交材料、跑动次数，办事效率整体提升77%。开展“个转企”精准帮扶服务，开设绿色办理通道，培育“个转企”58户。持续推进政务服务事项和实施清单标准化建设，完成 1211 项专项标准化文件编写，打造政务服务标准化“望都范例”。二是规范市场环境。高效推进以“双随机、一公开”监管为基础、以智慧监管为手段、以信用监管为取向的新型监管机制，持续推进常态化跨部门联合抽查。实现“进一次门，查多项事”，减轻企业负担，促进监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。全县共开展双随机抽查46批次，抽查经营主体238户,抽查结果全部向社会公示，市场秩序逐步提升。三是优化法治化环境。开展执法领域突出问题和乱罚款问题专项整治，组织推动执法单位开展自查自纠，梳理执法领域问题清单29个，全部挂账整改，实行销号管理。开展行政执法质量三年提升行动，经政府常务会研究印发《望都县提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》和《提升行政执法质量三年行动2024年任务分工方案》，就今年要抓好的重点任务进行了细化分解。推进温度执法行动，组织行政执法部门制定了《轻微违法行为包容免罚清单》，优化执法环境；建立行政执法社会监督员制度，聘请12名“两代表一委员”担任行政执法社会监督员。四是营造和谐社会环境。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2024年收案64件，结案59件，其中调解结案5件，调解率8.5%，纠错9件，纠错率15.25%。以县政府为被告的行政诉讼一审案件13件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实排查治理风险隐患、积极调解各类矛盾纠纷1021 件，破获各类刑事案件261起，刑事拘留 195 人，有力打击各类违法犯罪，维护了社会大局稳定。
今年以来，抓住政府机构改革契机，着力推动行政执法改革，促进政府部门严格规范公正文明执法。一是推动基层权责下放专项整治。以“小切口”改革举措为抓手，研究印发《望都县基层权责下放中“甩锅”“一放了之”等问题专项整治工作实施方案》，召开6次专项整治工作调度推进会，到8个乡镇和16个村深入了解基层事项承接运行情况及存在困难，持续为基层发展提质增效，截至目前，解决问题101个，建立制度8个，推动办实事99件。二是推动赋权乡镇执法事项改革。着眼减轻基层负担，在反复调研，广泛征求意见基础上，将赋权乡镇的112项执法事项，减少为12项，明确法定赋权事项2项，切实减轻了基层乡镇负担，让权责下放真正做到“放得下、接得住、能用好”。三是深化行政执法监督体系改革。审定印发《加强行政执法体系建设分工方案》，推动成立县政府执法监督机构，在全县22个执法部门、8个乡镇明确了监督机构、执法监督人员，构建了从上到下的行政执法协调监督体系。制定《2024年度行政执法监督检查方案》，组织行政执法业务骨干，对8个乡镇、各行政执法部门开展行政执法监督检查，印发通报，督促整改，全面提升执法监督质效。四是全面落实行政执法三项制度。坚持常态化网上巡查，推动抓实行政执法公示制度。超过2年的公示事项全部进行了动态调整，29个执法单位上报了法制审核目录清单，重大行政处罚备案9个。五是组织开展涉企政策文件清理。印发《涉及不平等对待企业政策清理工作方案》，组织发改局、县人大、县法院、县检察院等单位，分别牵头清理不公平对待企业的政策文件。目前，梳理县政府规范性文件清单13个、人大常委会决议决定清单18个。
认真推动落实“八五”普法规划，推动形成全社会学法遵守守法用法的良好社会氛围。以推动“八五”普法深入开展为主线，深入扎实地开展依法治理工作。一是加强主题日法治宣传。今年以来，组织法治宣传活动60余场次，法治讲座20余场次，印发法治宣传资料2万余份，参与群众达1万余人次。二是推进民主法治示范村(社区)建设。对照河北省“民主法治示范村(社区)”创建指导标准，重点打造寺庄镇三堤村、赵庄镇小十五计村、中韩庄镇北曹庄村、望都镇北康庄村等四个省级民主法治示范村。三是实施乡村“法律明白人”培养工程。印发《望都县“1支法治服务工作队+1名乡镇法律顾问+1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”推进乡村法治建设工作实施方案》，充分发挥政法部门专业和职能优势，统筹公安局、检察院、法院、司法局政法系统专业资源，组织专业力量，助力乡村法治建设。
一年来，在省、市和县委的坚强领导下，通过全县各部门共同努力，我县法治政府建设迈出坚实步伐，取得阶段性工作成果，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一些政府部门法治机构不健全、赋权乡镇的县直部门对乡镇专业知识、专业技能培训不足、执法协调监督力度不大、频次不够等等。
下一步，县政府各部门将认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实国家、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，强化法治政府建设统筹协调，提升行政决策质效，加强法治工作队伍建设，深化行政执法规范化建设，开展提升行政执法质量三年行动，规范涉企行政执法，深化政务服务标准化建设，为实现望都经济社会高质量发展、致力打造品质为先的精致望都提供坚实的法治保障。
望都县人民政府
2025年3月31日